苗圃

　　湖北日報訊 記者 孫國平 彭磊
　　意外受傷的夷陵區倉屋榜村村民劉演兵躺在床上，成熟的7000公斤柑橘眼看要爛在地里；
　　深夜，小偷在宜都市張家沖村空巢老人張大爺屋外蠢蠢欲動；
　　長陽中嶺村小學外來了個“搖獎”的小商販，愁壞了家長；
　　……
　　這些廣大農村並不少見的麻煩事，而今在宜昌有了對策:將在城市成功實施的網格化社會管理模式延伸到農村，並針對城中村、富裕農村和山區農村等不同特點，這裡分別探索出“自治+網格”、“智慧鄉村”和“民情通”三種農村社會治理模式。
　　連日來，記者深入夷陵、宜都、長陽三地農村，發現三種模式“魔力”的背後，是科學的農村社會治理辯證觀作支撐。
　　有困難只能找村乾病扒逑小鋇拇邐嵬嘔嵯陸擔�
　　夷陵“格子工廠”化整為零
　　有困難，找幹部。這句話在夷陵區農村有不同的理解。
　　倉屋榜村以種柑橘聞名——面積22.6平方公里、近5000人的村，年產柑橘逾10萬噸。
　　去年的經歷，讓村民劉演兵悲喜交加。
　　10月初，正值柑橘收穫上市關鍵時刻，劉演兵卻在騎車時摔傷腳。他焦急萬分：妻子有重病，自己又不能動彈，家裡7000公斤柑橘怕要爛掉。
　　擔憂之際，村網格聯絡員羅貴望和40多位村民主動上門，幫他摘、賣柑橘。
　　柑橘以0.5元/公斤的價格賣光；幾天后，價格跌了近一半。
　　劉演兵喜出望外。
　　在村總支書胡兆學看來，這並不意外，“哪家有事，我們的人都會第一時間到場。”
　　胡兆學指的“人”，是群眾從村民中公選的12名網格聯絡員。在該村，1607戶農家被划進12個“服務格”，每名聯絡員服務一片。
　　根據該村生產生活特點，還組建包括柑橘協會、用水協會等12個村民自治組織，網格聯絡員往往是牽頭人。
　　“自治+網格”，“聯絡員+自治會員+志願者”，一改村委會大包大攬，將管理和服務化整為零，緊密聯繫到每家每戶。
　　農村的諸多問題被放進這種如同“格子工廠”里解決，“工人”就是農民身邊的各種協會、網格聯絡員和3000名農村志願者，壯大了受財力、人力限制的城中村的服務力量。
　　“網格員辦不了的事我們來辦。”他說，村委會和政府的角色，由管理者變為“補位人”、“服務員”。
　　區政法委副書記李文超表示，村民有困難不先找村幹部，並非村委會威信降低了，“事辦好了，群眾信任的還是政府。”
　　去年，該區“不出村”辦事2.8萬件，占村民辦件量的85%。
　　為什麼越治矛盾越多？矛盾多了是好還是壞？
　　“智慧宜都”以投訴量論英雄
　　和夷陵區全力為村幹部“減負”相比，宜都市農村社會治理的出發點卻是“增壓”——群眾投訴越多越高興。
　　去年，宜都農民人均純收入達11693元，縣域經濟實力位列全省前茅。
　　日子富了，不代表問題少了。
　　一天晚上10點，張家沖村的空巢老人張大爺聽見屋外有動靜。“肯定是小偷！”他躺在床上不敢出聲。
　　打電話報警？家裡和派出所距離不近。此時，張大爺依舊拿起電話……
　　幾分鐘後，鄰居們就趕到了張大爺家。夜幕下，一個黑影躥出了村。
　　這一幕，得益於該市打造的“智慧宜都”平臺。市網格化監管處負責人潘祖德說，利用“十戶聯防”信息技術，張大爺一個電話“捆綁”身邊10戶人。
　　這是該市龐大的解決農村問題數據化應用的一種。
　　借助光纖進村，全市123個村被劃成851個虛擬網格，網格信息員的工作就是搜集矛盾信息。
　　這些信息被集中放進市和鄉鎮的網上矛盾化解系統，按網格員、村委會、鄉鎮、市的順序，層層分解。
　　該市規定，一個矛盾化解時限是半個月。
　　紅花套鎮漁洋溪村網格信息員徐丹說，過去一周辦1、2個群眾投訴，如今幾乎每天都有新的矛盾要協調。
　　信息化提速農村矛盾化解，“矛盾多不是壞事，就怕小矛盾積成大問題。”她說。
　　去年以來，該市農村地區無群體性上訪事件、無重大刑事案件、無重大安全責任事故。
　　山區農村事務只能延遲辦？黨群關係總要“隔座山”？
　　長陽“民情通”搭起乾群連心橋
　　長陽土家族自治縣賀家坪鎮中嶺村，孩子們迷上“搖獎”。
　　村民聶建國用手機發短信：小商販搖獎活動進校園，建議有關部門關註。
　　很快，鎮黨委書記李國全看到了信息，立即要求鎮分管領導處理。
　　第二天，分管教育的副鎮長、學校校長就來到“搖獎”現場辦公。
　　聶建國是鎮里聘請的“民情通”民情聯絡員，每天的工作就是搜集村裡的民情民意。
　　在山大人稀的長陽看來，管好這裡既無法打人海戰，也難與宜都比“智慧”。
　　去年，賀家坪鎮嘗試在手機上打造“民情通”平臺。
　　全鎮352平方公里被劃分成218個虛擬“網格”，每個網格由1名黨員幹部擔任民情聯絡員，配發“民情通”智能終端。群眾通過聯絡員“報信息、提問題、求幫助”，鎮村幹部則及時“傳政策、解難題、曬回覆”。
　　今年以來，交流帖已達585條，跟帖3400多條。
　　218部手機、每名聯絡員一年補貼400元，用不到20萬元，在綿延大山間搭建起政府與村民的連心橋。
　　髮端於賀家坪的“民情通”，已在長陽11個鄉鎮推廣開來。
　　（原標題：和諧鄉村的源動力）